Памятка работодателю о мерах административной ответственности работодателей за нарушение норм трудового законодательства, в том числе в части неоформления (либо ненадлежащего оформления) трудовых отношений с работником

Подробности

Опубликовано: 03.12.2019 13:11

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривающие усиление мер ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1. ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц – от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Одновременно в КоАП введены с 2014 года новые составы административных правонарушений в сфере трудового законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
• на юридических лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного до трех лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц – от ста до двухсот тысяч рублей.

Горячая линия

Что принесут работнику «электронные трудовые книжки»?

Подробности

Опубликовано: 13.11.2019 16:37

В Государственной Думе готовится к обсуждению во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)». Речь идет о планах замены бумажных трудовых книжек на электронные…

Комментарий руководителя Правового Департамента Аппарата ФНПР – главного правового инспектора труда ФНПР Юрия Пелешенко:

Вместо термина «электронная трудовая книжка» законопроект вводит понятие "сведения о трудовой деятельности". Новой статьей с таким названием предполагается дополнить Трудовой кодекс. Сведения о трудовой деятельности включают в себя информацию о трудовом стаже работника, переводах на другую работу и увольнениях, а также основания прекращения трудового договора и т.д. Эта информация в электронном виде будет представляться работодателями в информационную систему Пенсионного фонда.

Законопроект учел настоятельное требование ФНПР, обязывающее работодателя продолжать вести бумажные трудовые книжки. Для этого работнику до 1 января 2021 года надо подать соответствующее письменное заявление. Всем остальным трудовые книжки будут выданы на руки. Начиная с 1 января 2021 года, ведение сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу, будет осуществляться только в электронном виде.

Принятие законопроекта предусматривает внесение изменений в соглашения и коллективные договоры, принятие локальных нормативных актов и уведомление работников в письменной форме об указанных изменениях трудового законодательства. Предлагаемые изменения, по экспертным оценкам, затронут около 60 миллионов работников и более 8 миллионов хозяйствующих субъектов.

По мнению ФНПР, при введении электронного документооборота до сих пор не решён вопрос о надлежащей защите персональных данных граждан, в том числе сведений, касающихся их трудовой деятельности. Мы все чаще слышим о случаях несанкционированного раскрытия личной информации. Причем даже в таких «защищенных» организациях, как «Сбербанк» или «Альфа-банк». Кроме того, определённые риски могут возникнуть и в случае хранения трудовых книжек у самих работников.

Департамент общественных связей ФНПР

Проблемы здравоохранения – под общественный контроль!

Подробности

Опубликовано: 08.11.2019 09:41

Основная тема повестки очередного президиума Государственного совета, прошедшего 31 октября в Светлогорске была посвящена повышению эффективности первичного звена здравоохранения. И это неспроста, ведь по данным опросов две трети россиян не довольны качеством медицинской помощи. Вероятно поэтому, впервые к участию в заседании президиума Госсовета, которое вел президент Владимир Путин, были приглашены представители общественных организаций. ФНПР представляла заместитель председателя Калининградского областного объединения организаций профсоюзов Елена Орлова.

Делясь своими впечатлениями, она отметила заинтересованность государства в вовлечении институтов гражданского общества в процесс решения острых социальных проблем. Например, профсоюзы очень волнует качество внедрения профессионального стандарта для младшего медицинского персонала. «После внедрения данного стандарта с 1 января 2020 года может произойти массовое увольнение младшего медперсонала, квалификация которого естественно не везде соответствует требованиям профстандарта. У профсоюзов есть предложение отложить введение данного стандарта для работающих сотрудников младшего медицинского персонала в целях их переобучения, одновременно применяя его для вновь принимаемых сотрудников», - отметила Елена Орлова.

В целом, по мнению ФНПР, рассмотрение системных вопросов здравоохранения с участием представителей общественных организаций обозначило острую необходимость решать их с учетом мнения простых врачей и их представителей в профсоюзах. Подобную практику при обсуждении социально значимых тем можно только приветствовать и развивать.

Департамент общественных связей ФНПР

День профсоюзного курорта!

Подробности

Опубликовано: 05.11.2019 12:29

1 ноября на Кавказских Минеральных Водах прошел традиционный День профсоюзного курорта. Его повестка в этом году была и праздничной, и деловой одновременно.

Средоточием празднования в этот по-зимнему снежный день стал профсоюзный санаторий имени Эрнста Тельмана в Железноводске. Первой здравнице курорта исполнилось 105 лет. Настоящим подарком к знаменательной дате стало открытие нового отделения гидропатии. Гостям – председателю ФНПР Михаилу Шмакову, председателю ФПСК Татьяне Чечиной, президенту Национальной курортной ассоциации, академику РАН Александру Разумову, председателю Фонда социального страхования РФ Андрею Кигиму, членам межфракционной рабочей группы «Солидарность» в Госдуме РФ, руководителям краевых отраслевых организаций профсоюзов, территориальных профобъединений СКФО, директорам профсоюзных здравниц – также показали введенные ранее лечебные кабинеты и отделения, реализующие 16 новых медицинских технологий. Приятным дополнением стали обновленные холлы, служба приема гостей и столовая.

Затронутые в ходе осмотра темы получили свое развитие на выездном заседании межфракционной рабочей группы «Солидарность» по взаимодействию с профсоюзным движением и Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, где совместно с участниками празднования состоялся серьезный разговор о состоянии и перспективах санаторно-курортного комплекса страны. Председатель ФНПР Михаил Шмаков констатировал, что «результаты развития профсоюзных здравниц, новые медицинские технологии и оборудование, которые внедряются для эффективного лечения и оздоровления наших отдыхающих – налицо». Однако такое положение дел устраивает не всех. Лидер российских профсоюзов выразил глубокую обеспокоенность действиями правоохранительных органов в штаб-квартире ФНПР в Москве, связанными, по его мнению, с принятием на заседании Генерального совета ФНПР постановления и заявления в адрес Совета Федерации РФ по вопросу профсоюзной собственности, и заявил о решимости отстаивать профсоюзные позиции, в том числе и на международном уровне.

Вице-спикер Госдумы РФ Ольга Тимофеева отметила, что профсоюзы справедливо поднимают вопросы о важности сохранения и развития отечественного санаторно-курортного комплекса. Ныне принятая стратегия развития Кавминвод «пустой звук, декларация», а в пресловутом законопроекте № 555 о развитии рекреационных зон просматриваются «коррупционные риски», связанные с распоряжением землей в курортных местностях, минеральными скважинами. По мнению парламентария, «этот закон надо донастраивать так, чтобы наши курорты были защищены и доступны для тысяч людей». «Мы понимает роль и значение профсоюзов и готовы «расшивать» законодательство», - пообещала Ольга Тимофеева.

О санаторно-курортном комплексе как основе народосбережения в России говорил президент Национальной курортной ассоциации, академик РАН Александр Разумов. Полностью пересмотреть систему отношений к здоровью работников предложил председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим. Построить ее следует на создании единой электронной медицинской карты каждого человека, контроле за эффективностью здравоохранения в борьбе с профзаболеваемостью, использованием средств государства на санаторно-курортную реабилитацию, формировании культуры отношения к своему здоровью с помощью социального партнерства профсоюзов и работодателей.

О вкладе санаторно-курортного комплекса профсоюзов Кавминвод в массовое оздоровление россиян рассказал генеральный директор холдинга профсоюзных здравниц ООО «Курортное управление», депутат Думы Ставропольского края Николай Мурашко. Достаточно сказать, что ежегодно в санаторно-курортных учреждениях профсоюзов на КМВ проходят оздоровление свыше 160 тыс. человек, из них треть – льготники. В бюджеты всех уровней перечисляется более 1 млрд руб. налогов. Холдинг содержит 11 общекурортных бюветов, принимает активное участие в благоустройстве городов-курортов. Однако, если раньше профсоюзные здравницы были частью системы «поликлиника – стационар – санаторий», то сегодня они работают в условиях жесткой конкуренции с медицинскими и фармацевтическими организациями. В итоге «мы теряем самую дешевую систему профилактики», считает Николай Мурашко. Чтобы сохранить доступность санаторно-курортных услуг для россиян, нужны следующие законодательные изменения в деятельности здравниц: вернуть нулевую ставку налога на прибыль, признать их деятельность социально значимой для налогообложения; повысить доступ нуждающихся к путевкам через ФСС; устранить посредников при приобретении организациями путевок для своих работников; распространить налоговый вычет для физических лица на всю стоимость санаторно-курортного оздоровления, а не только на его медицинскую часть; при расчете цены койко-дня для льготников в рамках 44-ФЗ исходить из реальных затрат и др. По оценкам профсоюзов, принятие этих и других мер позволит увеличить количество отдыхающих на КМВ до 13 млн. человек.

По мнению первого заместителю комитета по труду Госдумы РФ Михаила Тарасенко, поднятые вопросы очень актуальные. Санаторно-курортное оздоровление - российский бренд, и достойно того, чтобы не сворачиваться, а развиваться, Поэтому депутатам «Солидарности» надо действовать наступательные. Кроме того, считает председатель ФПСК Татьяна Чечина, поскольку прозвучавшие на заседании идеи перекликаются с национальными проектами «Демография» и «Здравоохранение», нужно уделить внимание их реализации в формате Российской трехсторонней комиссии.

Поблагодарив участников важного разговора, председатель ФНПР Михаил Шмаков заявил: «Беда нашего государства – в бухгалтерских подходах. Чем меньше людей, тем лучше минфину. Но нам необходимо защищать то, что завоевано, и не искажать волю нашего президента… Мы должны поддержать санаторно-курортную отрасль профсоюзов и создать справедливые рыночные условия для всех субъектов, ведущих эту деятельность».

Уже в ходе общения со СМИ лидер российских профсоюзов высоко оценил работу санаторно-курортного комплекса профсоюзов на КМВ, который в этом году сработал еще лучше, чем в предыдущим. Даже несмотря на межсезонье, профсоюзные здравницы заполнены. «Есть силы, которые пытаются нам препятствовать, но мы победим», - уверен Михаил Шмаков.

Подтверждением тому был яркий праздник. Все гости были единодушны в искренней признательности работникам санаторно-курортного комплекса профсоюзов на КМВ за их нелегкий, но такой важный труд, возвращающий тысячам россиян здоровье. Лучшие из лучших получили заслуженные награды и денежные премии. И судя по тому, какие каждый из них делает на своем месте, крепла уверенность, высказанная со сцены Михаилом Шмаковым: профсоюзы и их здравницы были, есть и будут жить. 

Состоялось заседание Генсовета ФНПР

Подробности

Опубликовано: 05.11.2019 12:25

30 октября в Москве состоялось заседание Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России. В нем приняли участие представители правительства, объединений работодателей, Федерального Собрания Российской Федерации. Обсуждались задачи профсоюзов по выполнению решений Х съезда ФНПР, Программа нормотворческой деятельности ФНПР, а также вопрос о собственности профсоюзов и повышении эффективности ее использования, ряд других вопросов.

В своем докладе Председатель ФНПР Михаил Шмаков подчеркнул, что результаты работы Съезда, ставшего этапным в истории развития профсоюзного движения, нашли достойный практический отклик в членских организациях, где, как правило, выработаны меры по реализации его решений, а в ходе этой работы проводится разъяснение и пропаганда материалов съезда.

Характеризуя современную ситуацию, глава ФНПР отметил, что «если в стране нет роста экономики, то нельзя рассчитывать и на рост заработной платы. А пятилетка снижения доходов населения наглядно говорит о серьезных проблемах в экономике…». По мнению М.Шмакова, «рассказы правительства об «успехах» – не что иное, как сигналы из «параллельной вселенной», в которой нет низких зарплат и пенсий, квазиналогов и высокого уровня бедности… Действующий механизм социального партнерства способен решать стоящие перед страной экономические задачи, но только в том случае, когда переговоры ведут ответственные стороны, заинтересованные в принятии эффективных решений в интересах народа, а не в том, чтобы «заболтать» проблему и оставаться в «параллельной вселенной».

На имеющиеся противоречия правоприменительной практики в сфере труда и проявления недобросовестности со стороны социальных партнеров обратил внимание участников заседания заместитель Председателя ФНПР Сергей Некрасов. Представляя Программу нормотворческой деятельности ФНПР, он аргументировал необходимость ее принятия явной недооценкой стоимости труда в стране, нарушениями международного правового принципа равного вознаграждения за труд равной ценности. «Ослабление государственной защиты трудовых прав приведет к необеспечению трудящихся безопасными условиями труда, а также справедливой оплатой труда. В этой связи назрела необходимость законодательного закрепления полномочий правовых и технических инспекторов труда профсоюзов… Необходимо добиваться снятия неоправданных законодательных ограничений на реализацию профсоюзными организациями права на забастовку, налаживать правоприменительную практику в социально-трудовой сфере», - отметил С.Некрасов

Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов остановился на сегодняшних проблемах пенсионного обеспечения, включая «серые» и «черные» зарплаты. Он рассказал о взаимодействии фонда и профсоюзов в рамках соглашения, действующего с 2011 года, о «проведении Пенсионным фондом 6 тысяч образовательных мероприятий по пенсионным вопросам и 2 млн информационных материалов по налоговым и другим вопросам, заключению 1 млн 200 тысяч договоров фонда с предприятиями». А.Дроздов попросил профсоюзы помочь в повсеместном заключении таких договоров, важных для пенсионного обеспечения работников.

В дискуссии по докладам М.Шмакова и С.Некрасова члены Генерального совета поддержали высказанное главой ФНПР предложение о том, что «в современных условиях перед профсоюзами стоит задача «держать порох сухим», действовать более решительно, уметь драться за каждый рубль работника». При этом сосредотачиваться на увеличении реальной заработной платы, повышении доходов и покупательной способности населения, сохранении социальных гарантий, защите трудовых прав работников и прав профсоюзов.

Члены Генсовета указывали на важность создания всеобъемлющей правовой базы в области социально-трудовых отношений, в том числе в полном охвате рабочих мест специальной оценкой условий труда, воссоздании внебюджетного фонда занятости населения, страховании на случай безработицы, неуклонном следовании позиции ФНПР в отношении «регуляторной гильотины». Социально-значимые виды государственного контроля должны быть выведены из-под ее действия.

Генеральный совет утвердил План практических действий по реализации решений съезда и дал соответствующие поручения членским организациям, постоянным комиссиям Генсовета, Исполкому и Аппарату ФНПР. Утверждена и Программа нормотворческой деятельности ФНПР. Она предусматривает реализацию конституционной гарантии свободы деятельности профсоюзов и основных государственных гарантий по оплате труда; обеспечение системной организации нормирования труда, безопасности труда работников и сохранения их здоровья; совершенствование защиты трудовых прав и законных интересов трудящихся; развитие системы обязательного социального страхования.

Генсовет ФНПР принял Заявление «О собственности профсоюзов и повышении эффективности его использования». В нем обращается внимание на проявление повышенного интереса к собственности и финансам профсоюзов со стороны спикера Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко. «В соответствии с законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Конвенцией МОТ «О свободе ассоциации и защите права на организацию» вмешательство государства в деятельность профсоюзов, в том числе финансовую, не допускается», говорится в заявлении ФНПР.

Члены Генсовета ФНПР объявили 2020 год – Годом 30-летия ФНПР, призвав членские организации развернуть активную информационно-пропагандистскую работу по разъяснению целей и задач Федерации независимых профсоюзов России. Признано целесообразным максимально привлекать средства массовой информации к этому важному общественному событию, использовать его для повышения эффективности работы, организационного и финансового укрепления профсоюзных организаций.

В заседании Генсовета ФНПР принял участие Председатель Федерации профсоюзов РСО-Алания Касаев Т.К.

Доклад Председателя ФНПР Михаила Шмакова и основные документы заседания Генерального совета ФНПР будут размещены на нашем сайте в ближайшее время.

ФНПР настаивает, чтобы федеральный бюджет был социальным

Подробности

Опубликовано: 05.11.2019 12:13

30 октября ФНПР направила депутатам Госдумы предложения по повышению реальных денежных доходов населения в проект федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Комментарий секретаря ФНПР, руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олега Соколова:

ФНПР считает, что данный законопроект не обеспечивает достижение национальных целей развития в части устойчивого роста реальных доходов населения, роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и снижения в два раза уровня бедности в Российской Федерации.

В своих предложениях депутатам Госдумы ФНПР предлагает предусмотреть в законопроекте дополнительные меры по увеличению роста доходов населения. Предлагается установление базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, пересмотр структуры потребительской корзины с последующим переходом к минимальному потребительскому бюджету для определения минимального размера оплаты труда. По мнению профсоюзов, в проекте необходимо предусмотреть средства на ежегодную индексацию размеров пособия по безработице в соответствии с ростом индекса потребительских цен, ежегодное повышение максимального размера пособия по безработице для граждан пред пенсионного возраста до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Для поддержки занятости населения необходимо заложить средства на финансирование профессионального обучения граждан по востребованным профессиям и специальностям через органы службы занятости.

Департамент общественных связей ФНПР